Michael O’Flaherty, Menschenrechtskommissar des Europarates, äußerte Bedenken über neue slowakische Gesetzentwürfe zu NGOs und zur Reform des öffentlich-rechtlichen Rundfunks. Der stellvertretende Ministerpräsident Peter Kmec versprach eine Überprüfung der Entwürfe durch die Regierung.
Die beiden Gesetzesentwürfe, die sich derzeit in zweiter Lesung im Parlament befinden, könnten gegen Menschenrechtsstandards verstoßen, warnte O’Flaherty den slowakischen Nationalrat in einem am Dienstag (14. Mai) veröffentlichten Brief.
In Bezug auf die vorgeschlagene Reform von RTVS, die darauf abzielt, die staatliche Kontrolle über den Sender zu verstärken, forderte der Europaratsbeauftragte den slowakischen Nationalrat auf, „die Bedenken zu berücksichtigen, dass Teile des Gesetzentwurfs die Garantien für die operative und redaktionelle Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks untergraben könnten“.
In Bezug auf das neue NGO-Gesetz, das die Kennzeichnung von „Organisationen mit ausländischer Unterstützung“ vorsieht, wenn sie mehr als 5.000 Euro pro Jahr an ausländischen Geldern erhalten, forderte O’Flaherty die slowakischen Abgeordneten auf, das Gesetz in seiner jetzigen Form nicht zu verabschieden.
O’Flaherty wies auch darauf hin, dass die vorgeschlagenen Sanktionen für die Nichteinhaltung der neuen jährlichen Berichtspflichten, einschließlich der Auflösung einer Organisation, „keine angemessenen Verfahrensgarantien zu bieten scheinen und die Anforderungen der Notwendigkeit und Verhältnismäßigkeit nicht ausreichend erfüllen“.
Er äußerte auch die Befürchtung, dass die Registrierung und Kennzeichnung von „Organisationen mit ausländischer Unterstützung“ eine „abschreckende Wirkung auf die Zivilgesellschaft in der Slowakischen Republik“ haben könnte.
Kennzeichnung abgeschafft
Zwei Mitglieder der regierenden Hlas-Partei haben bereits angekündigt, dass das umstrittene Gesetz über Nichtregierungsorganisationen – ähnlich dem, das die georgische Regierung durchzusetzen versucht – geändert werden soll.
Dies bestätigte am Montag der slowakische stellvertretende Ministerpräsident Kmec, der für das Konjunkturprogramm zuständig ist.
Er wies auch darauf hin, dass das neue Gesetz die Bedenken der EU bezüglich der früheren ungarischen Gesetzgebung von 2017 berücksichtige, die der EU-Gerichtshof für unvereinbar mit EU-Recht erklärt hatte, da sie im Widerspruch zum Recht auf freien Kapitalverkehr zwischen den Mitgliedsstaaten stehe.
„Um ehrlich zu sein, bin auch ich nicht glücklich mit dieser Gesetzesinitiative“, sagte Kmec, als er bei einer Veranstaltung der Slowakischen Gesellschaft für Außenpolitik (SFPA) und der Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) zu dem Gesetz befragt wurde.
„Die Hlas-Partei ist dagegen. Im Innenministerium wird ein neuer Entwurf vorbereitet. Wir haben uns gegenüber der EU-Vizepräsidentin Věra Jourová verpflichtet, dass jede neue Gesetzgebung die Lehren aus dem ungarischen Präzedenzfall berücksichtigen wird“, fügte er in Anspielung auf Jourovás Besuch in Bratislava im April hinzu.
Gesetzesänderungen wurden auch von Samuel Migaľ, Abgeordneter für Hlas, im TA3-Fernsehen am 6. Mai angekündigt.
„Ein neues Gesetz ist in Vorbereitung und ich kann bestätigen, dass wir vorschlagen, die umstrittene NGO-Kennzeichnung abzuschaffen. Nach einer Einigung mit den Koalitionspartnern könnten auch die finanziellen Grenzen, auf deren Grundlage die Organisationen Jahresberichte erstellen müssen, gelöst werden“, sagte Migaľ.
Der neue Gesetzesentwurf sollte auch die Befugnis des Innenministeriums abschaffen, Organisationen aufzulösen, so eine Quelle gegenüber Euractiv.